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國家優質糧食工程進展順利進度加快
三年規劃建設項目已實施過半,中央財政資金撬動作用明顯
2020-02-05 00:00:00      中國經濟導報

湖南糧食集團投資6.5億元建設獨具特色的循環經濟產業園。國家糧食和物資儲備局/供圖

湖南糧食集團投資6.5億元建設獨具特色的循環經濟產業園。國家糧食和物資儲備局/供圖

 


中國經濟導報記者 | 張洽棠

    2019年6月,國家糧食和物資儲備局印發《關于深入實施優質糧食工程的意見》后,各地進一步完善本。▍^、市)三年實施方案,分解細化實施內容,確保目標、任務、項目、資金“四落實”。
    匯總各地三年實施方案情況看,在全國規劃建設優質糧食工程項目8000多個,截至2019年底,已實施4500多個,完成3800多個;優質糧食工程總投資達750多億元,其中中央財政資金近200億元,地方各級財政和社會資本超過550多億元,較各地申報時的450億元增加了100多億元,中央財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用十分明顯。
    國家糧食和物資儲備局規劃建設司副司長晁銘波表示,優質糧食工程實施總體進展順利,進度不斷加快。

體系建設:產后服務與質量安全檢驗檢測并重

    體系建設是優質糧食工程的保障。晁銘波表示,一方面,緊扣實現全國產糧大縣全覆蓋目標,糧食產后服務體系建設扎實推進。
    各省份根據當地實際合理布局和配置能力,規劃建設糧食產后服務中心5000多個、已建成3000多個,規劃配置農戶科學儲糧倉60萬套、已完成40多萬套。項目全部建成后,基本實現全國產糧大縣糧食產后服務中心全覆蓋的目標。糧食產后服務中心按需為農民提供清理、干燥、收儲、加工、銷售及其他延伸服務,在促進提質進檔、推動節糧減損、促進農民增收等方面陸續發揮效益,普遍受到合作社和種糧農民的歡迎。比如,安徽省已建成的產后服務中心累計為400萬噸糧食提供了干燥、清理等服務,特別是在去年糧食收購期間遭遇連陰雨天氣,烘干等產后服務的作用和優勢更加顯現,減少產后損失10萬噸左右,相當于20多萬畝耕地的產出。
    另一方面,正在建設的四級糧食質量安全檢驗監測體系,在全國政策性糧食庫存數量和質量大清查中發揮了重要作用。
    圍繞構建國家、省、市、縣四級質量檢驗監測體系,監測覆蓋面達到產糧縣60%左右的目標,依托各級糧食和物資儲備部門、高,F有質檢機構和企業檢化驗室,規劃建設糧食質檢項目1500多個,建成400個。通過質檢體系形成網絡、提升裝備、強化功能,帶動拓寬服務范圍、創新服務方式、提高服務水平,為糧食質量安全提供了有力保障。2019年,各級質檢機構在全國政策性糧食庫存數量和質量大清查、新收獲糧食質量調查和品質測報等工作中發揮了重要作用。據不完全統計,通過實施優質糧食工程,全國共計增加檢驗參數2.9萬個,月均檢驗樣品數量增加2.6萬個,守好了人民群眾“舌尖上的安全”第一道防線。

成效顯現:“中國好糧油”激勵明顯,與脫貧攻堅有效銜接

    良好的體系建設顯現出明顯的成效。晁銘波表示,一方面,“中國好糧油”行動計劃成效不斷顯現,有力推動“三鏈協同”“五優聯動”。
    全國規劃了396個“中國好糧油”示范縣和189個省級示范企業,支持示范企業推動延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈“三鏈協同”,推動優糧優產、優購、優儲、優加、優銷“五優聯動”,提高糧食產業發展質量效益和競爭力。各地加強糧油品牌建設,陸續推出了“吉林大米”“齊魯糧油”“山西小米”“天府菜油”“荊楚大地”等一批具有較高知名度、美譽度和競爭力的區域公共品牌。通過發展優質糧食訂單農業、推廣連片種植,優化種植結構,糧食流通對生產反饋激勵作用不斷顯現,從目前進展看,到2020年能夠如期完成增加4700萬噸優質糧食的目標。
    另一方面,加強優質糧食工程與脫貧攻堅的有效銜接,助農增收作用明顯。
    優質糧食工程在項目和資金安排上注重向國家級扶貧開發重點縣和集中連片特殊困難縣傾斜,助力全國200多個貧困縣脫貧攻堅取得實效。鼓勵“中國好糧油”示范企業以“公司+合作社+基地+農戶”等模式結成利益共同體,開展訂單收購、土地托管等,建設種植加工基地,開展科學種田,質量、產量、糧價“三提升”,帶動農民持續增收,取得良好示范效應。比如,貴州省實施特種優勢糧油訂單種植720萬畝,為種糧農戶創造收益93.6億元,惠及115萬農戶,其中貧困戶近30萬戶,戶均收入3100元以上。又如,山西省通過建設“山西小米”產業聯盟,打造企業聯合體,銷售額突破7億元,輻射帶動貧困縣30多個,輻射農戶9萬余戶,帶動戶均農民增收5000元左右。再如,支持國家級貧困縣安徽省阜南縣引入中化農業、中糧貿易等示范企業,托管種植30萬畝優質小麥,可助農增收6000萬元。

引領強化:雙向結合,重點發力

    如何更好推動優質糧食工程落地見效?晁銘波介紹,國家糧食和物資儲備局接連召開3個子項現場會,強化典型示范引領作用。
    國家糧食和物資儲備局堅持頂層設計和基層創新相結合,鼓勵各地因地制宜、積極探索,創造性地推動優質糧食工程落地見效。糧食產后服務體系建設、質量安全檢驗檢測體系建設和“中國好糧油”行動3個子項都涌現一批典型經驗。去年下半年,接連在江蘇、湖北、山東省召開3個子項現場會,大力推廣好經驗好做法。比如,江蘇省充分發揮糧食產后服務中心作用,確保糧食收獲后有序烘干、及時入庫,減少因落地造成的濕糧、破碎、霉變等損失,平均減損5個百分點。又如,湖北省大力加強質檢能力建設,每年向社會發布收獲稻谷品質測報信息,指導農民種植和產銷銜接,推動全省優質稻種植比例由測報之初的不足40%提高到80%以上。再如,山東省依托龍頭企業每年訂單收購優質糧食200萬噸,依托糧食產后服務中心減損200萬噸,帶動農民增收30多億元。
    2020年是優質糧食工程實施攻堅之年,大部分項目將在今年落地見效,也是成效進一步凸顯之年。晁銘波表示,國家糧食和物資儲備局將繼續加大工作力度,重點在以下四個方面用力:
    一是進一步放大實施成效。繼續采取視頻會議、項目庫在線監管等方式,加強項目調度,加快推動項目落地見效。
    二是進一步強化示范引領。繼續深入挖掘典型,適時召開全國優質糧食工程現場會,復制推廣好經驗好做法,更大范圍發揮典型示范帶動作用。
    三是進一步加大宣傳力度。重點圍繞增加優質糧油產品供給、引領消費升級、實現由“吃得飽”向“吃得好”轉變等方面開展系列科普宣傳普及,請媒體朋友們繼續多關注和宣傳優質糧食工程。
    四是進一步加強政策引導支持。堅持遵循市場規律與政府引導支持相結合,進一步發揮市場主體作用,突出“三鏈協同”“五優聯動”,做大做強一批優勢和特色明顯、具有核心競爭力和行業帶動力的企業,推動糧食產業高質量發展,加快建設糧食產業強國,服務國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略。

【期號:3600】【版面:02】【作者:張洽棠】打印本頁
 
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